遂寧取水水資源論證審批

地?zé)崴蔷哂刑厥庥猛镜牡叵滤Y源，1994年***發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定：“地下水資源具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性。地下水資源的勘查，適用《礦產(chǎn)資源法》和本細(xì)則；地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理，適用《水法》和有關(guān)的行政法規(guī)?！标P(guān)于地?zé)崴U費(fèi)問(wèn)題，《**機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于礦泉水地?zé)崴芾砺氊?zé)分工問(wèn)題的通知》（中編辦發(fā)[1998]14號(hào)）明確規(guī)定，企事業(yè)單位已繳納礦泉水、地?zé)崴牟傻V使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。有關(guān)地?zé)崴Y源稅（費(fèi)）征收具體管理政策，依據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市）人民**有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。堅(jiān)決抑制不合理用水需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。遂寧取水水資源論證審批

簡(jiǎn)化論證形式。對(duì)取水量較少且取退水對(duì)周邊影響較小的建設(shè)項(xiàng)目，可不編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書，改為填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。對(duì)已開展規(guī)劃水資源論證并納入規(guī)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，可結(jié)合實(shí)際合理簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書內(nèi)容，或填寫建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表。簡(jiǎn)化水資源論證形式的具體情形和要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民**水行政主管部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。（九）明確實(shí)施范圍。各流域管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門要按照***關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度**的決策部署，優(yōu)先在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行水資源論證區(qū)域評(píng)估。水資源論證區(qū)域評(píng)估報(bào)告一般由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)自行或委托中介機(jī)構(gòu)編制，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門進(jìn)行審查，出具審查意見，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門備案。對(duì)涉及跨省江河流域水資源配置的，應(yīng)征求相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)的意見。對(duì)前期工作中已開展規(guī)劃水資源論證的區(qū)域，在滿足管理要求的前提下，可不再進(jìn)行水資源論證區(qū)域評(píng)估。水資源論證區(qū)域評(píng)估一般每5年開展一次，具體管理方式可按照當(dāng)?shù)厝嗣?*的部署要求確定。瀘州環(huán)保發(fā)電廠水資源論證評(píng)審水資源論證目前分為三大類。

強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證（三）明確適用范圍。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進(jìn)行水資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后對(duì)水資源水生態(tài)造成重大影響的其它規(guī)劃，在規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。已審批的相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新開展水資源論證。（四）明確論證重點(diǎn)。開展規(guī)劃水資源論證，應(yīng)以河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)、江河流域水量分配指標(biāo)、地下水取用水總量和水位管控指標(biāo)、用水總量和效率控制指標(biāo)、用水定額標(biāo)準(zhǔn)等作為約束條件，對(duì)規(guī)劃需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、規(guī)劃實(shí)施對(duì)其他取用水的影響、對(duì)水生態(tài)水環(huán)境的影響、涉及區(qū)域的用水水平、節(jié)水潛力等進(jìn)行分析評(píng)估，提出論證意見和規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整的建議。

關(guān)于《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ 338-2018）中提到的“平原型中型水庫(kù)”和“山區(qū)型中型水庫(kù)”，《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252-2017）明確中型水庫(kù)為總庫(kù)容在0.1～1.0億立方米的水庫(kù)。水庫(kù)的“平原型”和“山區(qū)型”尚無(wú)相關(guān)規(guī)范予以明確劃分。建議實(shí)踐中可根據(jù)水庫(kù)所處位置位于平原區(qū)和山區(qū)進(jìn)行劃分，其中平原型水庫(kù)可參考河海大學(xué)編著的《水利大辭典》。按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（***令第460號(hào)）規(guī)定，取用水資源的單位和個(gè)人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。由公共供水或其他供水企業(yè)供水的用戶不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。水資源論證報(bào)告書編制方責(zé)任。進(jìn)入后評(píng)估階段后，水資源論證報(bào)告書編制單位盡管已經(jīng)完成報(bào)告書的編制任務(wù)。

對(duì)照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二條，實(shí)際上取水許可監(jiān)管的難度非常大，對(duì)照法律條款來(lái)舉兩個(gè)例子取水單位和個(gè)人：販賣早餐的流動(dòng)攤販；取水工程：存在多年的古井；取水行為：取水用于清洗餐具，屬于經(jīng)營(yíng)的一個(gè)環(huán)節(jié)。按照這個(gè)條件，符合辦理取水許可證和征收水資源費(fèi)的條件，履職何其艱難。基層面對(duì)小微企業(yè)或少量取水的取水戶，要求他們編制水資源論證報(bào)告表，真的很難，希望水資源論證報(bào)告表能夠簡(jiǎn)化，既然是影響輕微，那么影響的條件就可以列出來(lái)采取勾選的模式進(jìn)行填寫，有必要的可以留空填寫補(bǔ)充。但是現(xiàn)實(shí)條件下，報(bào)告表制度難度不亞于報(bào)告書……水資源論證報(bào)告書的審批權(quán)限保持一致，即誰(shuí)批復(fù)誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，即審批部門負(fù)責(zé)水資源論證后評(píng)估。內(nèi)江廠房水資源論證設(shè)計(jì)資質(zhì)單位

區(qū)域水資源論證（19、20年下的文，近期可能會(huì)有比較多的項(xiàng)目）。遂寧取水水資源論證審批

補(bǔ)救與補(bǔ)償原則（1）堅(jiān)持“水資源的可持續(xù)利用原則”，開源、節(jié)流、治污并舉，節(jié)水治污優(yōu)先的原則；（2）堅(jiān)持開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害綜合利用的原則；（3）堅(jiān)持水量與水質(zhì)統(tǒng)一的原則；（4）堅(jiān)持取水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓原則，建立健全保護(hù)水資源、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制；（5）堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家權(quán)益，遵循公開、公平、公正和協(xié)商、互利的原則。本報(bào)告已對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水對(duì)周邊水資源狀況及其他用水戶的影響作了分析。本項(xiàng)目取水符合四川省相關(guān)取水規(guī)定，對(duì)本地水資源質(zhì)和量影響甚微。遂寧取水水資源論證審批